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2025-04-30 23:02

来源：

台海网

作者：

陈伟明、陈飞燕

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以人才为中心推动新质生产力跨越式发展|

□胡小武

新质生产力已经成为驱动城市发展的关键支撑。在传统产业的转型升级和经济高质量发展的战略周期，以新制造、新服务、新业态以及新农业为主要代表的“四新”产业形态，成为新质生产力的主要应用方向。

南京正在大力推动以新兴产业、新质制造业为核心内容的“4266”产业规划，无论是石化、电子、汽车、钢铁为代表的四大支柱产业的全面融入新质生产力，还是软件信息、智能电网的两大基础性新质生产力的产业集群优势，以及新能源汽车、智能装备制造、集成电路、生物医药、新型材料、航空航天六大新兴的新质产业门类，抑或是新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、元宇宙、未来网络与通信、储能与氢能等六大未来产业，都需要一大批高精尖人才的“迫近作战”；与此同时，以智能化、信息化、AI化为牵引的新服务和新业态，以新技术、新工具为引擎的新农业，都与传统服务业态、农业产业模式大相径庭，更加依赖掌握技术及拥有新技术理念的人才。因此，南京要在新质生产力领域实现跨越式发展，当务之急是加快推动符合南京需求、融合南京产业赛道的新质生产力的人才供给。

强化新质生产力企业布局，提升新质生产力人才的需求力

新质产业人才与新质生产力的企业，互为因果，互相成就。南京要优化新质生产力的布局、坚决实施“4266”产业体系落地、生根、发芽和壮大。

加速推动四大支柱产业即石化、电子、钢铁、汽车的新质化提升，利用好今年中央政府推动的设备更新基金，实施企业技术升级、设备更新、产品提质、研发新品，从而增加四大支柱产业对高层次技术人才的需求和岗位供给；力争将传统的工业产业大厂转化为新质生产力的“新大厂”，填补南京缺乏互联网大厂的空白，以传统工业企业的新质化转型，奠定南京新质生产力人才需求大户的地位。

积极推动以企业为中心的名校优才引进计划。当前包括南京在内的很多地方，在公共服务领域引进了一批名校优才，但企业领域特别是与新质生产力发展相关的企业，几乎没有特别设计并实施的品牌性引才计划。南京可以率先一步，推进专门面向新质生产力企业的引才计划或优才行动。

发布新质生产力企业招才引智需求目录及引才榜单。将新质生产力人才的需求面向社会公开，发布落户南京的高层次人才及新质生产力企业的人才数量榜单，形成示范效应，激励企业引才，激活城市企业人才的自豪感，并形成南京新质生产力企业奋进发展的社会传播效应，激发更多新质生产力企业与新质生产力人才形成双向奔赴的“城市目的地效应”。

设立新质生产力人才基金，加大高层次新质人才的引进落地转化力

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。发展新质生产力，需要对能够进入新质生产力赛道的大学毕业生给予特殊支持和帮助，在彰显城市发展新质生产力的决心和魄力的同时，为城市经济发展增添更强动能。

新质生产力企业发展初期，难以用高薪岗位或期权方式吸引高层次人才。因此，可以设立由政府、社会、企业资本甚至是慈善捐赠资金共同设立的新质生产力人才基金，用于帮助新质生产力企业招引高层次的关键性技术人才。人才基金可以通过股权的方式或约定回报方式，待新质生产力企业发展壮大之后，从其股权或经营收益中实现回报闭环。

提升对新质生产力赛道人才租房和购房的支持力度。当前南京实施了对大学毕业生的最长三年期36个月普惠型的租房补贴。目前，本科生租房补贴600元一个月，硕士毕业生租房补贴800元一个月，博士租房补贴为2000元一个月。这种普惠型的租房补贴，对新质生产力赛道的人才而言，优势不是很明显。宁波市的政策是排名前100的名校的硕士毕业生，享有8万元生活补助和3万元的安居补助。南京可以学习借鉴，提升对新质生产力企业引进大学毕业生的补助标准。比如，新质生产力企业引进的紧缺型技术人才，本科生租房补贴提高到1000元一个月，硕士生提高到1500元一个月，同时对工作3年后的新质生产力人才进行购房补贴。可以按户核算、划区设定，给予5万—10万元的购房补助。

全面建立新质生产力“工程师计划”的培育力

新质生产力的发展，既有高端的技术研发的重要人才支撑力量，也需要有产业中端的工程师队伍。因此，必须培育一大批适应南京新质生产力产业规划及企业需求的工程师队伍。这就要求相关部门与大专院校进行深度合作，建立城市级别的新质生产力“工程师培育计划”，打通人才培养的“产学研贯通”链条。南京大专院校众多，周边高校也较多，一定要切实会商，促进高等院校、职业院校积极调整专业设置与人才培养方向，为新质生产力跨越式发展培养能用、能干、能留、敢拼的青年工程师。与此同时，新质生产力企业也需要积极培训、培养和用好青年工程师，推动青年工程师队伍成为新质生产力企业终端生产、技术应用等环节的中坚力量，从而以人才队伍的夯实来提升新质生产力企业的竞争力。

全面优化提升城市新质人才创新创业的软实力。以“包容”和“诚朴”为显性城市文化性格的南京，需要在创业、创新、敢闯、敢干等文化性格上进行补课，在全市层面解放思想，以更大的勇气、魄力和决心，支持全市范围的创新创业，以此激励和带动更多的有志、有知、有智、有识青年，奔赴创新创业的人生征途，培育出南京的“雷军”或“李彦宏”。

（作者为南京大学城市科学研究院执行院长、江苏省扬子江创新型城市研究院研究员、江苏省城市经济学会秘书长）

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