打破“信息孤岛”，江苏拟设“首席数据官”|

来源：扬子晚报目前，数据工作进入由战略部署向落地实施的关键阶段，以数据赋能经济社会高质量发展仍面临诸多问题和挑战。7月29日，省十四届人大常委会第十次会议审议《江苏省数据条例（草案）》，将国家和省相关决策部署以立法形式贯彻落实。这将成为中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台后，全国首部以数据条例命名的省级地方性法规。

包容审慎，推进数据要素市场化配置改革记者注意到，《条例（草案）》从数据权益、数据资源、数据流通、数据产业、数据应用、数据安全和保障措施、法律责任等方面对数据进行了系统全面规定，并根据数据要素全流程管理需要构建框架结构，聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等国家数据基础制度的“四梁八柱”设置全新体例。为鼓励支持各地区、各部门先行先试，《条例（草案）》以推进数据要素市场化配置改革为目标，将统筹数据发展和安全的理念贯穿全文，引导各类市场主体充分参与数据要素市场，对数据领域的新技术新产业新业态新模式等实行包容审慎监管。打破“信息孤岛”，设立“首席数据官”针对“信息孤岛”“数据烟囱”问题，《条例（草案）》以解决突出问题为导向，聚焦数据工作难点堵点问题，明确解决方向和实现路径。在地方立法权限范围内，将各级国家机关、公共企业事业单位以及中央垂管单位数据纳入公共数据范畴。针对统筹乏力问题，明确数据主管部门职责，推行首席数据官制度。针对公共数据“通”和“用”的问题，加强标准、目录、平台的统一管理，明确公共数据汇聚治理、共享开放、流通应用等工作要求，实现系统互联互通，数据共享共用。针对“大而不强”“活力不足”问题，强调构建一体化数据资源体系，发挥公共数据在推动数据要素流通过程中的引领作用，鼓励市场主体在生产经营活动中合法收集、产生的数据和个人信息相关数据的流通使用，盘活数据要素，促进经济高质量发展。促进数实融合，以数据赋能产业、民生发展当前，江苏正加快建设数实融合强省。立足江苏产业发展优势，《条例（草案）》还设立“数据产业”专章，推动构建数据产业生态体系。规定培育发展数据汇聚处理、流通交易、安全治理等相关产业；鼓励各地区结合实际优化数据产业布局，促进数据产业集群化发展。《条例（草案）》充分体现江苏制造业海量数据资源和丰富应用场景优势，积极推动数据在工业、农业、服务业、科技创新、数字社会、数字政务等不同领域赋能应用，支持在工业制造、交通运输、医疗健康、金融服务、教育科研等重点领域构建高质量数据集和语料库，促进数据与产业深度融合发展。《条例（草案）》鼓励科研机构、行业协会、行业龙头企业等建设行业共性数据资源库；支持企业开展数据加工处理，鼓励产业链上下游企业建立共享共赢的合作机制，构建制造业等工业领域基础数据库，推动建立与先进制造业集群匹配的特色高价值数据集。促进数据与社会治理、公共服务、政务服务等融合，提高民生领域数字化水平，让数据发展成果最终惠企利民。扬子晚报/紫牛新闻记者石小磊

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